Balance of the historical course of the Mexican civil intelligence agency

Authors

  • Marcos Pablo Moloeznik Universidad de Guadalajara

DOI:

https://doi.org/10.55555/IS.20.381

Keywords:

intelligence, Civil Agency, Mexico.

Abstract

Intelligence has existed since immemorial times, as can be seen from the work The Art of War of Sun-Tzu from the 5th century B.C., that defines it as the anticipated information of the dispositions and intentions of the enemy. Hence, its essential notes are both anticipation and prediction, as well as support for the decision-making process. This explains why, since the administration headed by the constitutionalist President Venustiano Carranza, Mexico has –uninterruptedly– a civil intelligence agency. And, given the lack of knowledge about intelligence in general, the present contribution seeks to explore the historical milestones of the civil intelligence apparatus, from its origins to the current situation, as well as account for their challenges.

References

-Aguayo Quezada, Sergio (1990) Los usos, abusos y retos de la seguridad nacional mexicana, 1946-1990; en, Aguayo Quezada, Sergio y Bagley, Bruce Michael , “En busca de la seguridad perdida” (Aproximaciones a la Seguridad Nacional Mexicana), México: Siglo XXI Editores, México, pp. 107-145.

-Aguayo Quezada, Sergio (2001) “La Charola” (Una historia de los servicios de inteligencia en México), México: Editorial Grijalbo.

-Alegre Rabiela, Alejandro (2000) Hacia una Ley de inteligencia para la Seguridad Nacional; en, Revista de Administración Pública (RAP) 101 - Inteligencia en el nuevo siglo, México: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP, AC).

-Badillo, Miguel (2019) Centro de Inteligencia opera con 99% de personal del Cisen; en Revista Contralínea, México, 3 de abril de 2019. Disponible en: https://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/2019/04/03/centro-de-inteligencia-opera-con-99-de-personal-del-cisen/ ; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Balcazar Villareal, Manuel Ignacio (2019a) Modernización del Sistema de Inteligencia Estratégica para la Seguridad Nacional en México; en, Revista de Estudios en Seguridad Internacional (RESI), Vol 5, No 1 (2019), Universidad de Granada, pp. 71- 81. Disponible en: http://www.seguridadinternacional.es/revista/?q=content/modernizaci%C3%B3n-del-sistema-de-inteligencia-estrat%C3%A9gica-para-la-seguridad-nacional-en-m%C3%A9xico; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Balcázar Villareal, Manuel Ignacio (2019 b) Retos y Perspectivas de la Inteligencia Estratégica en México - Estado de situación, julio de 2019, paper inédito proporcionado al autor.

-Barrios G., Alexia (2015) Las graves confesiones de Guillermo Valdés, SDPnoticias.com. Disponible en: <http://www.sdpnoticias.com/columnas/2013/11/27/las-graves-confesiones-de-guillermo-valdes>; consultado por última vez el 4 de julio de 2015.

-Borredá, Javier (2019) Entrevista al General Jorge Carrillo Olea, Fundador del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN); en, Revita Segurilatam; 07 de mayo de 2019. Disponible en: http://www.segurilatam.com/entrevistas/entrevistas/el-exito-de-la-inteligencia-al-servicio-de-la-seguridad-nacional-depende-de-la-confianza-del-presidente-del-pais; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Calderón Hinojosa, Felipe de Jesús (2009) La guerra al crimen organizado (Extractos de la entrevista de Jorge Zepeda Patterson, Periódico El Universal, México, 27 de febrero de 2009); en, CASEDE, Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2009. Disponible en: <http://www.casede.org/PublicacionesCasede/Atlas2009/analisis_de_seguridad_1.pdf>; consultada por última vez el 4 de julio de 2015.

-Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2005) Ley de Seguridad Nacional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de enero de 2005 y última reforma el 26 de diciembre de 2005. Disponible en: <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lsn.htm>; consultada por última vez el 1º de julio de 2019.

-Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2006) Estatuto Laboral del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de noviembre de 2006. Disponible en: <http://www.cisen.gob.mx/pdfs/marco_normativo/Estatuto_laboral_cisen.pdf>; consultado por última vez el 1º de julio de 2015.

-Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2009) Acuerdo por el que se crea la Escuela de Inteligencia para la Seguridad Nacional del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (ESISEN), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2009. Disponible en: <http://www.cisen.gob.mx/pdfs/acuerdo_escuela_inteligencia.pdf>, consultado por última vez el 1º de julio de 2015.

-Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2019) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm>, consultado por última vez el 3 de julio de 2019.

-Carpizo, Jorge (1978) “El presidencialismo mexicano”, México: Siglo XXI.

-Carrillo Olea, Jorge (2011) “México en riesgo” (Una visión personal sobre un Estado a la defensiva), México: Editorial Grijalbo, México.

-Centro de Investigación y Seguridad Nacional (1989) (en adelante, CISEN); publicado en Diario Oficial de la Federación, México, 13 de febrero de 1989.

-CISEN (2000) Doctrina de Inteligencia. Disponible en: http://www.cisen.gob.mx/html/doctrina.htm ; consultada por última vez el 1º de julio de 2005.

-CISEN (2001) Palabras del Licenciado Eduardo Medina-Mora, Director General del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), durante la presentación a los medios de los resultados del proceso de evaluación del CISEN. Disponible en: http://www.cisen.gob.mx/html/discurso; consultada por última vez el 1º de julio de 2005.

-CISEN (2009) “20 de años de historia” (Testimonios), México.

-CISEN (2014) Amenazas y Riesgos, México. Disponible en: <http://www.cisen.gob.mx/snAmenazasRiesgos.html>; consultada por última vez el 1º de julio de 2015.

-CISEN (2015a) Antecedentes. Disponible en <http://www.cisen.gob.mx/cisenAntecedentes.html>; consultado por última vez el 3 de julio de 2015.

-CISEN (2015b) Comunidad de Inteligencia. Disponible en: <http://www.cisen.gob.mx/intComunidadInt.html>; consultado por última vez el 1º de julio de 2015.

-CISEN (2015c), ESISEN. Disponible en: <http://www.cisen.gob.mx/Esisen.html>; consultado por última vez el 1º de julio de 2015.

-Centro Nacional de Inteligencia (CNI) (2019) Disponible en: https://www.gob.mx/cni; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia (CASEDE) (2016), Presupuestos: Seguridad y Defensa 2000-2016; en, “Atlas de la seguridad y la defensa de México”. Disponible en: https://www.casede.org/PublicacionesCasede/Atlas2016/Presupuestos.pdf ;consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) (2015): Violencia y uso de lafuerza, Ginebra: CICR. Disponible en: : https://www.icrc.org/spa/assets/files/other/violencia-y-uso-de-la-fuerza_(web).pdf ; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Cosío Villegas, Daniel (1972) “El sistema político mexicano”, México: Joaquín Mortiz.

-Dror, Yehezkel (1990) “Enfrentando el futuro”, México: Fondo de Cultura Económica.

-Dror, Yehezkel (1994) “La capacidad de gobernar· (Informe al Club de Roma), México: Fondo de Cultura Económica.

-Estévez, Eduardo E. (1997), La reformulación de la inteligencia estratégica: Estado del Debate y Proyectos Legislativos, disponible en: <http://fas.org/irp/world/argentina/eduardo-97.htm>; consultado por última vez el 1º de julio de 2015.

-Estévez, Eduardo E. (2005) La actividad de inteligencia en nuevos contextos normativos democráticos – adaptando la inteligencia realizada en el ámbito interior. Disponible en: <https://fas.org/irp/world/argentina/eduardo-97.htm>; consultado por última vez el 12 de diciembre de 2019.

-Garduño Valero, Guillermo J.R. (2014), Inteligencia y Seguridad; en, Nauhcatzin T. Bravo Aguilar y José Guillermo García Murillo (Coordinadores), “Balance e impacto de las políticas públicas federales en materia de seguridad bajo la gestión de Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012)”, Centro Universitario de Ciencias Económico-Administrativas, Universidad de Guadalajara.

-González Casanova, Pablo (1965) “La democracia en México”, México: Era, Serie Popular Era.

-Hope, Alejandro (2019) CISEN: Los limites de la apertura; en, Periódico El Universal, México, 12/01/2019. Disponible en: https://www.eluniversal.com.mx/columna/alejandro-hope/nacion/cisen-los-limites-de-la-apertura; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Informante Clave 1 (2015), ex director general adjunto del CISEN, entrevistado el 25 de junio de 2015.

-Informante Clave 2 (2015), ex agente de inteligencia de la Presidencia de la República y de la Unidad de Inteligencia Naval de la Secretaría de Marina (SEMAR), entrevistado el 26 de junio de 2015.

-Informante Clave 3 (2015), ex directivo del ESISEN, entrevistado el 23 de junio de 2015.

-Informante Clave 4 (2015), ex directivo del ESISEN y miembro del CASEDE, entrevistado el 3 de julio de 2015.

-Maciel Padilla, Agustín (2019) Understanding mexico’s national security conundrum, Belmopán, 29 de julio de 2019, paper inédito proporcionado al autor.

-Martínez Serrano, Alejandro (2014) Tres momentos para entender la seguridad nacional de México; en, Revista de El Colegio de San Luis, vol.4 no.7, San Luis Potosí, enero/junio de 2014. Disponible en: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665-899X2014000100011 ; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Moloeznik, Marcos Pablo (2015) Apuntes sobre inteligencia e instrumentos estratégicos en México: tensión entre la legalidad y la realidad; en, José Gabriel Paz, José Gabriel (Compilador) y Román, Roberto (Coordinador General) “Inteligencia Estratégica Latinoamericana. Perspectivas y ejes predominantes para la toma de decisiones estratégicas ante un mundo en cambio – Antología”, Ministerio de Defensa, Dirección de Inteligencia Estratégica-Militar, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, pp. 133-160. Disponible en: https://drive.google.com/file/d/0B5QwcH3cZi9EWnBpTHFaWEkyOUU/view; consutado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Marcos Pablo Moloeznik (2018), “Tratado sobre Pensamiento Estratégico-Militar” (Enseñanzas para el sistema de defensa de México), Colectivo de Análisis de la Seguridad en Democracia, A.C. (CASEDE).Disponible en: http://www.casede.org/index.php/biblioteca-casede-2-0/defensa-y-fuerzas-armadas/fuerzas-armadas-mexicanas/410-tratado-sobre-pensamiento-estrategico-militar; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Nación321 (2018), ¿Qué hace y cuánto nos cuesta a los ciudadanos el CISEN?. Disponible en: https://www.nacion321.com/gobierno/que-hace-y-cuanto-nos-cuesta-a-los-ciudadanos-el-cisen; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Poder Ejecutivo de la Federación (1995) Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, México.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2001a) Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, México.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2001b) Secretaría de Seguridad Pública, Los nuevos retos o amenazas a la paz y a la seguridad internacionales. Acciones de la Secretaría de Seguridad Pública, México, 24 de octubre de 2001.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2001c) Primer Informe de Gobierno, 3.1. Independencia, Soberanía y Seguridad Nacional, México, 1° de septiembre de 2001.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2003) Acuerdo por el que se crea el Gabinete de Seguridad Nacional; en, Diario Oficial de la Federación, 9 de abril de 2003. Disponible en: dof.gob.mx/nota_to_doc.php?codnota=2045345; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2009) Programa para la Seguridad Nacional 2009-2012. Disponible en: <http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5106082&fecha=20/08/2009>; consultado por última vez el 1º de diciembre de 2012.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2013) Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Disponible en: <http://pnd.gob.mx/>; consultado por última vez el 3 de julio de 2015.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2014) Programa para la Seguridad Nacional 2014-2018. Disponible en: <http://cdn.presidencia.gob.mx/programa-para-la-seguridad-nacional.pdf>; consultado por última vez el 3 de julio de 2015.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2018a), Sexto Infrome de Gobierno (2017-2018) del Presidente Enrique Peña Nieto (Resumen Ejecutivo, Sección México en Paz). Disponible en: http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2018/09/asun_3730635_20180901_1535843813.pdf ; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2018b) Plan nacional de Paz y Seguridad 2018-2024. Disponible en: https://lopezobrador.org.mx/wp-content/uploads/2018/11/PLAN-DE-PAZ-Y-SEGURIDAD_ANEXO.pdf; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Poder Ejecutivo de la Federación (2019) Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Disponible en:

https://lopezobrador.org.mx/temas/plan-nacional-de-desarrollo-2019-2024/; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Presidencia de la República (2019) Primer Informe de Gobierno 2018-2019, México, 1º de septiembre de 2019. Disponible en: ; consultado por última vez el 12 de diciembre de 2019.

-Ramírez de Garay, David (2019) La 4T y los servicios de inteligencia. Disponible en: https://www.mexicoevalua.org/2019/03/12/la-4t-los-servicios-inteligencia/; consultado por última vez el 29 de julio de 2019.

-Sun-Tzú (1982) El Arte de la Guerra, Buenos Aires: Emecé Editories

-Suprema Corte de Justicia de la Nación (2000): “Tesis P./J. 38/2000”; en, Semanario Judicial de la Federación (Gaceta XI, abril de 2000, número de registro 192,080) Jurisprudencia constitucional, Novena época, Instancia del Pleno, México, D.F.

-Swenson, Russell G. and Lemozy Susana C. (Coordinadores) (2009) “Democratización de la función de inteligencia” (El nexo de la cultura nacional y la inteligencia estratégica), Washington, D.C.: National Defense Intelligence College.

-Torres, Jorge (2009) “CISEN” (Auge y decadencia del espionaje mexicano) México: Random House Mondadori SA de CV / Debate.

Published

2021-02-23

How to Cite

Moloeznik, Marcos Pablo. 2021. “Balance of the Historical Course of the Mexican Civil Intelligence Agency”. Intersticios Sociales, no. 20 (February):377-407. https://doi.org/10.55555/IS.20.381.

Issue

Section

General Section