Retos de la revocación de mandato derivados de la experiencia del proceso aplicable al mandato presidencial 2018-2024
DOI:
https://doi.org/10.32870/rc.vi3.75Palabras clave:
revocación de mandato, periodo presencial 2018-2024, rendición de cuentas, democracia participativaResumen
Recientemente México reconoció a nivel federal la revocación de mandato como un instrumento para la evaluación de la gestión de quienes detentan la titularidad de los poderes ejecutivos, como un mecanismo de rendición de cuentas de los gobernantes; sin embargo, la apresurada expedición de la norma secundaria a nivel federal conllevó a que el primer procedimiento de revocación de mandato realizado en abril de 2022 estuviera lleno de vicios de inconstitucionalidad, así como excesos y defectos que afectaron el desarrollo de esta nueva figura en nuestro país. En el presente ensayo analizaremos las controversias que se suscitaron en el proceso...
Citas
ACE, Red de conocimientos electorales. 1998. Enciclopedia. Disponible en: https://aceproject.org/ace-es
Breuer, Anita (2011). “La baja frecuencia del uso del mecanismo de democracia directa de iniciativa ciudadana en América Latina: Lecciones del caso Colombiano”, en Loza Nicolás (comp.), Voto electrónico y democracia directa. Los nuevos rostros de la política en América Latina, México, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación-Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Cámara de Diputados. 2022. CPEUM. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México.
_______. 2021. LGTAIP. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información. 2021. México.
_______. 2021. LFRM. Ley Federal de Revocación de Mandato. México.
_______. 2020 LGIPE. Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. México.
Cárdenas, J. 2019. “¿ES LA REVOCACIÓN DE MANDATO un instrumento plebiscitario?”, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM.
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral. México: DOF, 10 de febrero de 2014.
Decreto por el que se interpreta el alcance del concepto de propaganda gubernamental, principio de imparcialidad y aplicación de sanciones contenidas en los artículos 449, numeral 1, incisos b), c), d) y e) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y 33, párrafos quinto, sexto y séptimo y 61 de la Ley Federal de Revocación de Mandato. México: DOF, 17 de marzo de 2022.
Flores Jáuregui, O. (2018). Participación ciudadana y derecho por la rendición de cuentas en la Ciudad de México: claves para evaluar su desempeño. Ediciones y Gráficos Eón. México.
Forbes. 2022. Cada voto de la revocación de mandato costó al erario 102.5 pesos. Forbes Política, escrito por Yared de la Rosa. 12 de abril de 2022. Disponible en: https://www.forbes.com.mx/cada-voto-de-la-revocacion-de-mandato-costo-al-erario-102-5-pesos/
INE. 2023. Informa INE la instalación de 56 mil 465 casillas para la consulta de Revocación de Mandato. Disponible en: https://centralelectoral.ine.mx/2022/04/10/informa-ine-la-instalacion-de-56-mil-465-casillas-para-la-consulta-de-revocacion-de-mandato/
_______. 2022. Informe de Revocación de Mandato de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del Instituto Nacional Electoral. México.
_______. 2022. Reporte final de firmas captadas en formatos físicos y app móvil para la revocación de mandato 2021-2022. Disponible en: RM-reporte-avance-app-primera-segunda-revision-firmas-260122.pdf (ine.mx)
_______. 2022. Cómputos de la Revocación de Mandato 2022. Disponible en: https://computosrm2022.ine.mx/votos-distrito/grafica
_______. 2021. Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal del año 2022: INE/CG1445/2021. Disponible en: https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/handle/123456789/124690#:~:text=ACUERDO%20DEL%20CONSEJO%20GENERAL%20DEL%20INSTITUTO%20NACIONAL%20ELECTORAL,FISCAL%20DEL%20A%C3%91O%202022%20Clave%20de%20Documento%20INE%2FCG1445%2F2021
_______. 2021. Licitación pública nacional electrónica No. LP-INE-108/2021. México. Disponible en: https://www.ine.mx/wp-content/uploads/2022/02/lp-ine-108-2021-apap.pdf
_______. 2021. Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que, atendiendo al principio de certeza y ante la insuficiencia presupuestal derivada de la reducción aprobada en el anexo 32 del presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2022, se determina posponer temporalmente la realización del proceso de revocación de mandato 2021-2022.
_______. 2021. Anexo técnico para las actividades relacionadas con la captación y verificación de las firmas de apoyo de la ciudadanía para la revocación de mandato del presidente de la República electo para el período constitucional 2018-2024, disponible en: https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/125622/CGex202111-10-ap-1-AnexoTecnico.pdf
_______. 2021. Inicia INE difusión de la Consulta Popular en tiempos oficiales de radio y televisión. Disponible en: https://centralelectoral.ine.mx/2021/07/15/inicia-ine-difusion-de-la-consulta-popular-en-tiempos-oficiales-de-radio-y-television/#:~:text=Durante%20los%20pr%C3%B3ximos%2015%20d%C3%ADas%2C%20el%20INE%20promover%C3%A1,difusi%C3%B3n%20de%20propaganda%2C%20porque%20pueden%20incurrir%20en%20responsabilidad.
Lissidini, Alicia (2014), Democracia directa en América Latina: avances, contradicciones y desafíos. Fundación Friedrich Ebert Stiftung, Nueva Sociedad.
Martínez, J. 2021. “La transparencia y rendición de cuentas de los partidos políticos en México”. México, Tirant lo Blanch.
Monreal, Ricardo (2021) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Revocación de Mandato. México. Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación.
Olvera, Alberto e Isunza Ernesto (2010), Democratización, rendición de cuentas y sociedad civil: participación ciudadana y control social. Miguel Ángel Porrúa, Universidad Veracruzana, CIESAS, Cámara de Diputados. México.
Peruzzotti Enrique (2007) Rendición de Cuentas, participación ciudadana y agencias de control en América Latina. Ponencia preparada para la XVII Asamblea General Ordinaria OLACEFS, 1 al 6 de octubre de 2007, Santo Domingo, República Dominicana.
Ramírez Nárdiz, Alfredo (2016) Acerca de la revocatoria de mandato y su hipotética aplicación en España. Revista de Derecho. UNED, núm. 18. https://doi.org/10.5944/rduned.18.2016
Schedler, Andreas, ¿Qué es la rendición de cuentas?, Cuadernos de transparencia, número 3, Instituto Federal de Acceso a la Información, México, 2004.
Senado. 2021. Versión estenográfica de la sesión del Pleno de la Cámara de Senadores del 2 de septiembre de 2021.
_______. Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Revocación de Mandato: México: Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Senadores, 2 de septiembre de 2021.
SCJN. Acción de inconstitucionalidad 63/2009 y sus acumuladas 64/2009 y 65/2009. Promoventes: diputados integrantes de la Sexagésima segunda Legislatura del Congreso del estado de Chihuahua, partido del trabajo y Procurador General de la República. 2010. México: Diario Oficial de la Federación.
_______. Acción de inconstitucionalidad 15/2017 y sus acumuladas 16/2017, 18/2017 y 19/2017. Promoventes: Morena, Partido Nueva Alianza, Procurador General de la República y Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 2017. México: Diario Oficial de la Federación.
_______. Acción de inconstitucionalidad 151/2021 Recurrentes: Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y Otros. México: Diario Oficial de la Federación.
_______. Jurisprudencia P./J. 100/2006, con rubro: Tipicidad. El principio relativo, normalmente referido a la materia penal, es aplicable a las infracciones y sanciones administrativas. 2006. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXIV, agosto de 2006, página 1667 México.
_______. Jurisprudencia P./J. 28/2013 (9a.), con rubro: “revocación del mandato popular. Los artículos del 386 al 390 de la ley electoral del estado de chihuahua, en cuanto prevén esa figura para la remoción de cualquier funcionario público electo mediante el voto popular, violan la constitución federal (legislación vigente hasta el 2 de diciembre de 2009)”. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Libro XX, mayo de 2013, Tomo 1, página 184. México.
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2022: DOF: 29 de noviembre de 2021.
TEPJF. Tesis XLV/2001. Analogía y mayoría de razón. Alcances en el procedimiento administrativo sancionador electoral. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 5, Año 2002, página 31.. México.
_______. SUP-JRC-196/2001. Actor: Partido Acción Nacional. Autoridad responsable: Pleno del Tribunal Estatal Electoral de Chihuahua. En El caso Juárez y la jurisdicción en el estado constitucional democrático, Rafael Estrada Michel (comentador). 2008. México: TEPJF.
_______. SUP-REP-28/2022. Recurrente: “Que Siga La Democracia A.C.” México: TEPJF.
_______. SUP-REP-37/2022. Recurrente: Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. México: TEPJF.
_______. SUP-REP-68/2022. Parte Recurrente: Antares Guadalupe Vázquez Alatorre y César Arnulfo Cravioto Romero. México: TEPJF.
_______. SUP-REP-96/2022. México: TEPJF.
_______. SUP-REP-193/2022 y acumulados. Recurrentes: Gobernadores Constitucionales de los Estados de Veracruz, Baja California Sur y Tabasco. México: TEPJF.
_______. SUP-REP-455/2022 y Acumulados. Recurrentes: Ricardo Monreal Ávila y Otros México: TEPJF.
_______. SRE-PSL-6/2022. Promovente: Partido Acción Nacional México: TEPJF.
_______. SUP-RAP-24/2022. Recurrente: Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. México: TEPJF.
_______.SUP-RAP-415/2021. Promoventes: Morena, Gabriela Georgina Jiménez Godoy y José Alejandro Canseco Guevara México: TEPJF.
_______. SRE-PSL-4/2022. Promovente: PAN México: TEPJF.
_______. SUP-JDC-1127/2021 y SUP-JE-219/2021, Acumulados. Promoventes: José Mario de la Garza Marroquín y otros. México: TEPJF.
_______. SUP-JE-282/2021 y acumulados. Actores: Presidente de la República y otros. México: TEPJF.
_______. SUP-REP-201/2022 y acumulados. Actores: Secretaría de Economía y Otros. México: TEPJF.
Welp, Yanina y Rey, Julieta (2014) Revocatoria del mandato y democracia: análisis de las experiencias recientes en Lima y Bogotá. Democracias, Vol. 2, Quito. Noviembre 2014. Pp 189 a 208. Instituto de la Democracia. Ecuador.
Zovatto, D. (2010). “Las instituciones de la democracia directa a nivel nacional en América Latina. Balance comparado: 1978-2010”. Revista De Sociología, (24), 87–124. https://doi.org/10.5354/0719-529X.2010.14408.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2024 RC RENDICION DE CUENTAS
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
